城乡居民合作建房全国第一证首次实现流转 ----河北承德农宅改革再进一步

　　2022年5月30日，按照《中国共产党承德市委员会承字(2016)5号》精神，河北省滦平县农村产权交易中心为参与者办理了《合作建房房屋使用权(租赁)鉴证书》转移手续，这是“合作建房全国第一证”首次实现流转。

　　该房屋使用权是由外国友人LEE BYUNG SUN流转给北京市民唐建伟的。 该处房屋是2017年由LEE BYUNG SUN与一些北京市民出钱，由农宅合作社出具建房手续共同建设的。入社村民张超越没出一分钱，就拥有了房子所有权，拿到了政府颁发的不动产证书(冀(2019)滦平县不动产权第0001244号)，而LEE BYUNG SUN作为参与者享有其中部分房屋的使用权，拿到了《合作建房房屋使用权(租赁)鉴证书》第005号。这就是轰动一时的“合作建房全国第一证”。

　　《中国共产党承德市委员会承字(2016)5号》文中提到，“投资人在协议约定期限内享有房屋的占有、使用和收益权。处分房屋时，不得妨害集体土地所有权和农民的宅基地使用权。” 在保证不损害土地所有权人、使用权人和房屋产权人权益的前提下，尊重房屋使用权人的意愿，“合作建房全国第一证”首次实现流转，标志着合作建房房屋使用权，可在不同市场主体之间进行流转，具有明显的物权属性，这是河北承德农宅改革的又一次创新。 比较前后两份“鉴证书”，除了权利人(申请人)由LEE BYUNG SUN变更为唐建伟以外，鉴证书编号、所有权人、不动产证号和使用权期限等，均保持不变。参与合作建房的桑园村民和城市居民的所有权和使用权均得到了合法有效保护。

　　桑园村合作建房是我国农宅改革的有益探索，随着其房屋使用权顺利流转并逐渐形成机制，还将为城乡核心要素流动铺平道路，从而为乡村振兴插上腾飞的翅膀。